The palm oil industry is a major pillar of Indonesia’s economy, providing large-scale employment, generating substantial foreign exchange earnings, creating strong multiplier effects, and supporting regional economic growth and infrastructure development. Sumatra Island is one of Indonesia’s main palm oil production centers. However, large-scale land conversion, peatland drainage, and monoculture expansion have contributed to watershed degradation, altered hydrological regimes, and increased flood and landslide risks. Empirical evidence from Sumatra shows that forest loss and oil palm expansion are strongly associated with increased flood frequency and severity, particularly in the Batanghari watershed and Aceh Province. Peatland subsidence shows that plantation expansion increases surface runoff and sediment yield. These dynamics point to structural limitations in the dominant linear development model of the palm oil sector. This article proposes mainstreaming a circular economy (CE) framework as a policy pathway to transform Indonesia’s palm oil industry into an environmentally restorative and disaster-resilient system. The circular economy is conceptualized not merely as a waste management strategy but as an integrated landscape governance model linking production systems, ecosystem regeneration, and disaster risk mitigation. Drawing on comparative experiences from Malaysia, Thailand, and the Philippines, the article outlines policy lessons and options to align palm oil development with watershed protection, climate resilience, and sustainable rural livelihoods.
https://ap.fftc.org.tw/article/3968
ABSTRACT
The palm oil industry is a major pillar of Indonesia’s economy, providing large-scale employment, generating substantial foreign exchange earnings, creating strong multiplier effects, and supporting regional economic growth and infrastructure development. Sumatra Island is one of Indonesia’s main palm oil production centers. However, large-scale land conversion, peatland drainage, and monoculture expansion have contributed to watershed degradation, altered hydrological regimes, and increased flood and landslide risks. Empirical evidence from Sumatra shows that forest loss and oil palm expansion are strongly associated with increased flood frequency and severity, particularly in the Batanghari watershed and Aceh Province. Peatland subsidence shows that plantation expansion increases surface runoff and sediment yield. These dynamics point to structural limitations in the dominant linear development model of the palm oil sector. This article proposes mainstreaming a circular economy (CE) framework as a policy pathway to transform Indonesia’s palm oil industry into an environmentally restorative and disaster-resilient system. The circular economy is conceptualized not merely as a waste management strategy but as an integrated landscape governance model linking production systems, ecosystem regeneration, and disaster risk mitigation. Drawing on comparative experiences from Malaysia, Thailand, and the Philippines, the article outlines policy lessons and options to align palm oil development with watershed protection, climate resilience, and sustainable rural livelihoods.
Keywords: environmentally friendly, policy pathway, regional economics, sustainable agriculture, watershed management
摘要
棕櫚油產業是印尼的重要經濟支柱，不僅提供了大規模的就業機會、創造了可觀的外匯收入、帶來強大的乘數效應（multiplier effects），同時並支持了區域經濟增長與基礎設施的建設。蘇門答臘島是印尼主要的棕櫚油生產中心之一。然而，大規模的土地轉作用途、泥炭地排水以及單一作物的擴張，已導致集水區的功能性退化、水文機制的改變，並增加了洪災與土石流風險。
來自蘇門答臘的實務性證據顯示，森林的流失與油棕的擴張，與洪災頻率及嚴重程度的增加具有強烈的相關性，特別是在巴當哈里（Batanghari）集水區和亞齊省（Aceh Province）。泥炭地的地層下陷亦顯示種植園的擴張增加了地表逕流和泥沙量。這些動態變化指出了棕櫚油部門所主導「線性發展模型」的結構性限制。
本文建議將循環經濟框架納入主流，作為將印尼棕櫚油產業轉型成為環境修復型與具備防災韌性系統的政策路徑。循環經濟的概念不僅僅是一種廢棄物管理策略，而是一個將生產系統、生態系統再生與風險緩解相互連結的整合型地景治理模型（integrated landscape governance model）。藉由馬來西亞、泰國和菲律賓的比較經驗，本文概述了政策經驗與選項，以利將棕櫚油產業的發展，與集水區保護、氣候韌性、以及永續的農村生計相互結合。
要約
パーム油産業はインドネシア経済の主要な柱であり、大規模な雇用を提供し、多額の外貨獲得をもたらし、強い乗数効果を生み出し、地域の経済成長とインフラ開発を支えている。スマトラ島はインドネシアの主要なパーム油生産拠点の一つである。しかし、大規模な土地利用転換、泥炭地の排水、そして単一栽培（モノカルチャー）の拡大は、流域の荒廃、水文メカニズムの改変、そして洪水や土砂災害（地すべり）リスクの増大を招いている。
スマトラ島からの実証的エビデンスは、森林減少とアブラヤシ農園の拡大が、洪水の発生頻度および深刻度の増加と強く関連していることを示しており、特に関東のバタンハリ（Batanghari）流域やアチェ州（Aceh Province）において顕著である。また、泥炭地の地盤沈下（subsidence）は、プランテーションの拡大が地表流出（サーフェス・ランオフ）と土砂流出量を増加させていることを示している。これらの動態は、パーム油セクターにおける主流の「線形（リニア）発展モデル」の構造的な限界を指し示している。
本論文は、インドネシアのパーム油産業を「環境回復型」かつ「災害レジリエント（防災強靭型）」なシステムへと変革するための政策経路として、サーキュラーエコノミー（循環経済：CE）の枠組みをメインストリーム化（主流化）することを提案している。ここでのサーキュラーエコノミーは、単なる廃棄物管理戦略としてではなく、生産システム、生態系の再生、および災害リスク軽減を結びつける統合的なランドスケープ・ガバナンス・モデルとして概念化されている。マレーシア、タイ、フィリピンからの比較経験を踏まえ、本論文はパーム油開発を流域保護、気候レジリエンス、そして持続可能な農村の生計維持と調和させるための政策的教訓と選択肢を概説している。