This study provides a comprehensive 50-year review of Indonesia’s agricultural policy and performance from 1975 to 2025, integrating quantitative data, regression analysis, and policy evaluation to assess impacts on food security and sovereignty. Using secondary data from Statistics Indonesia (BPS), FAOSTAT, the World Bank, and Ministry of Agriculture reports, the paper identifies five distinct policy phases: (1) Green Revolution and state-led intensification (1975–1984); (2) rice self-sufficiency consolidation (1985–1997); (3) liberalization and decentralization (1998–2009); (4) agricultural revitalization and farmer welfare orientation (2010–2019); and (5) digital and climate-smart agriculture (2020–2025). Trend and growth analysis, coupled with time-series regression, reveal that early productivity gains were driven by technological intensification, while later periods faced diminishing returns due to land conversion, demographic aging, governance fragmentation, and climate variability. Phase-specific quantitative data highlight rice production, yield, harvested area, input use, and adoption of digital and climate-smart practices. The results demonstrate a shift from output-focused strategies toward resilience-oriented, sovereignty-driven approaches. Policy analysis indicates the need for integrated interventions, including smallholder empowerment, sustainable intensification, digital inclusion, and land protection, to strengthen national food sovereignty. This longitudinal synthesis contributes to the literature by linking historical policy, quantitative performance, and contemporary challenges, providing evidence-based recommendations for sustainable agricultural development in emerging economies.
Keywords: Agricultural policy; food sovereignty; food security; Indonesia; and agricultural development
Link to the original full article: https://ap.fftc.org.tw/article/3925
ABSTRACT
This study provides a comprehensive 50-year review of Indonesia’s agricultural policy and performance from 1975 to 2025, integrating quantitative data, regression analysis, and policy evaluation to assess impacts on food security and sovereignty. Using secondary data from Statistics Indonesia (BPS), FAOSTAT, the World Bank, and Ministry of Agriculture reports, the paper identifies five distinct policy phases: (1) Green Revolution and state-led intensification (1975–1984); (2) rice self-sufficiency consolidation (1985–1997); (3) liberalization and decentralization (1998–2009); (4) agricultural revitalization and farmer welfare orientation (2010–2019); and (5) digital and climate-smart agriculture (2020–2025). Trend and growth analysis, coupled with time-series regression, reveal that early productivity gains were driven by technological intensification, while later periods faced diminishing returns due to land conversion, demographic aging, governance fragmentation, and climate variability. Phase-specific quantitative data highlight rice production, yield, harvested area, input use, and adoption of digital and climate-smart practices. The results demonstrate a shift from output-focused strategies toward resilience-oriented, sovereignty-driven approaches. Policy analysis indicates the need for integrated interventions, including smallholder empowerment, sustainable intensification, digital inclusion, and land protection, to strengthen national food sovereignty. This longitudinal synthesis contributes to the literature by linking historical policy, quantitative performance, and contemporary challenges, providing evidence-based recommendations for sustainable agricultural development in emerging economies.
Keywords: Agricultural policy; food sovereignty; food security; Indonesia; and agricultural development
摘要
本研究針對1975年至2025年之間的印尼農業政策與執行發展績效，進行了一項為期50年的全面性回顧，並透過定量數據、迴歸分析及政策評估的整合，評估其對糧食安全與糧食主權的影響。本文利用來自印尼統計局（BPS）、FAOSTAT、世界銀行及印尼農業部報告等二手資料，將印尼的政策發展劃分為五個明確的階段，其依序分別為：(1) 綠色革命與政府主導的強化階段（1975–1984）；(2) 稻米自給自足的鞏固其階段（1985–1997）； (3) 自由化與去中心化（1998–2009）；(4) 農業再生與農民福祉為導向（2010–2019）；以及 (5) 數位化與氣候智慧型農業（2020–2025）。透過趨勢與成長分析模式結合時間序列迴歸統計顯示，早期生產力的提升主要由技術的強化所驅動，後期則因土地轉用、人口老化、治理破碎化及氣候變異等因素而面臨收益的遞減。各階段的定量數據重點呈現了水稻生產、收成、收穫面積、農資材的投入，以及數位化與氣候智慧型農業實踐的採用狀況。研究結果顯示了從以產出為導向、轉向成以韌性為中心、以主權為驅動力的策略方針。政策的分析亦指出，為強化國家的糧食主權，亟需採取整合性的干預措施，包括小農的賦權、永續農業的強化、數位包容性及土地保護。這份縱向的彙整透過串連歷史政策、量化績效與當代挑戰的分析，針對新興經濟體的永續農業發展提出了以實證為基礎的具體建議。
要約
本研究は、1975年から2025年までの50年間にわたるインドネシアの農業政策と実績について包括的な検証を行い、定量データ、回帰分析、政策評価を統合して、食料安全保障および食料主権への影響を評価するものである。インドネシア統計局（BPS）、FAOSTAT、世界銀行、および農業省の報告書からの二次データを用いて、以下の5つの明確な政策段階を特定している：(1) 緑の革命と国家主導の集約化（1975–1984年）；(2) 米の自給率定着（1985–1997年）； (3) 自由化と地方分権化（1998–2009年）；(4) 農業の活性化と農家福祉重視（2010–2019年）；および(5) デジタル・気候スマート農業（2020–2025年）。トレンドおよび成長分析と時系列回帰分析を組み合わせた結果、初期の生産性向上は技術集約化によってもたらされた一方、後期においては土地転換、人口の高齢化、ガバナンスの分断、気候変動により、収穫逓減に直面したことが明らかになった。各段階別の定量データは、米の生産量、収量、収穫面積、投入資材の使用、およびデジタル・気候スマート型農法の導入状況を明確にしている。その結果は、生産量重視の戦略から、レジリエンス（回復力）を重視し、食料主権を原動力とするアプローチへの転換を示している。政策分析からは、国家の食料主権を強化するためには、小規模農家のエンパワーメント、持続可能な集約化、デジタル・インクルージョン、および土地保護を含む統合的な介入が必要であることが示唆されている。本研究は、歴史的な政策、定量的な実績、そして現代の課題を結びつけることで学術的知見に貢献し、新興経済国における持続可能な農業開発に向けた実証に基づいた提言を提供している。